Voor het antwoord op de vraag of de maximale invulling met aan zekerheid grenzende waarschijnlijkheid is uitgesloten, is niet van belang of een bepaalde invulling al dan niet voor de hand ligt. Slechts dan kan niet van de maximale invulling worden uitgegaan, als er wettelijke belemmeringen bestaan voor die invulling, of dat die om andere redenen onmogelijk is. In hetgeen [wederpartij] hebben aangevoerd heeft het college terecht niet zodanige belemmeringen of redenen gezien. De rechtbank had daarom tot het oordeel moeten komen dat deze beroepsgrond faalt.

AbRS 14-3-2018 nr. 201702511/1/A2